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平安城市建設的大規(guī)劃始于2005年，“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”的基本架構是：以城市為單位，在要害部門、重點部位、公共場所、交通路口等安裝攝像頭等前端監(jiān)控設備，實時監(jiān)控圖像通過網絡傳輸至公安機關監(jiān)控中心的液晶拼接屏上，使各級公安機關可以對轄區(qū)范圍內的重點目標進行大畫面切換，實時監(jiān)控都在液晶拼接屏畫面上；在相關場所安裝報警設施，社會各部門人民群眾在遇到危急時可以方便地報警，公安機關通過報警與監(jiān)控聯(lián)動，可以進一步了解報警點的各路情況；有效的監(jiān)控圖像存儲可以協(xié)助提供破案線索，并可以作為案件和事件后期處理的證據。

“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”將全面提高社會治安綜合防控能力和突發(fā)事件的應急處置能力，最終實現(xiàn)：對城市各個重點場所實施有效的監(jiān)控；為突發(fā)事件的事后取證提供圖像證據；對現(xiàn)有可以利用的監(jiān)控系統(tǒng)進行整合；對圖像進行分布式存儲和集中存儲；提供授權控制功能；對敏感性的圖像信息提供安全保護措施。

這項工程對社會的治安管理、破案、取證有著特殊的意義，將極大地解放警力，龍其是解放基層派出所的警力，實現(xiàn)網上巡邏，帶動警務模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，有利于法治社會的建立。在處理重大問題和突發(fā)事件時，液晶拼接屏系統(tǒng)成為黨和政府重要的指揮平臺。

城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)包括公共安全和非公共安全兩大部分。

公共監(jiān)控資源系統(tǒng)部分是指在城市內各級黨政機關、重點路段、主要干道、出城卡口、案件高發(fā)區(qū)域、社區(qū)等地安裝監(jiān)控警點，并且全市聯(lián)網組成的系統(tǒng)。公共監(jiān)控資源必須由公安系統(tǒng)自行監(jiān)控和管理，系統(tǒng)維護可以委托運營商或專業(yè)報警與監(jiān)控服務中心進行。

非公共監(jiān)控資源系統(tǒng)部分是指分布在城市內的金融系統(tǒng)（含銀行營業(yè)網點）、娛樂場所、網吧、大型場館和其他單位（賓館、加油站、企業(yè)、社區(qū)、商業(yè)大樓等）的報警與監(jiān)控資源，并要求各單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準進行建設并接入到“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”非公共監(jiān)控資源由用戶單位和公安系統(tǒng)共同監(jiān)控和管理。在用戶單位內部的監(jiān)控圖像由用戶自行管理，需要接入到“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”的監(jiān)控圖像由公安系統(tǒng)監(jiān)控和管理。